為落實(shí)《信息化國(guó)稅和注冊(cè)公司流程稅收征管試點(diǎn)方案》中加強(qiáng)國(guó)稅合作伙伴的要求，昨天，國(guó)家稅務(wù)總局

金融事務(wù)

局發(fā)布，要求各級(jí)國(guó)家

金融事務(wù)

地方稅務(wù)登記公司流程局加強(qiáng)相互委托收稅，明確相互委托收稅的范圍、職責(zé)分工、債券使用、法律責(zé)任界定等。，從而充分發(fā)揮國(guó)家和地方稅收的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，大大提高自然資源的整合和征收，甚至更好的是，大部分納稅人納稅。

國(guó)家稅務(wù)總局征管高技術(shù)可持續(xù)發(fā)展司相關(guān)司長(zhǎng)表示，《國(guó)稅地稅信息化征管試點(diǎn)方案》將征管職責(zé)分工作為改革最重要的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，提出國(guó)稅地稅征管職責(zé)合理分工。根據(jù)有利于降低生產(chǎn)成本和方便支付的準(zhǔn)則，國(guó)稅和地稅機(jī)構(gòu)可以相互委托征收相關(guān)稅款。國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)國(guó)稅和地稅的相互委托收稅，是這次改革的進(jìn)一步簡(jiǎn)化。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行國(guó)稅與地稅相互委托的稅收征管方式，可以使納稅人在同一稅務(wù)機(jī)關(guān)完成原納稅業(yè)務(wù)。

具體通知，地稅和地稅機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)囟愒?、征管資源分布和信息化建設(shè)項(xiàng)目具體情況，在兩國(guó)強(qiáng)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)相互委托和征收。征稅范圍內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目包括稅源分散、征稅簡(jiǎn)單、執(zhí)法可能性小、易于管理、與受托人整體增值稅聯(lián)系緊密、有助于提高納稅人評(píng)價(jià)的細(xì)節(jié)。

通知進(jìn)一步明確了國(guó)稅、地稅行政機(jī)關(guān)委托代征稅款的職責(zé)分工。委托對(duì)方代表國(guó)稅和地稅行政機(jī)關(guān)按時(shí)簽訂書(shū)面協(xié)議，違法履行相關(guān)法律責(zé)任的，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。此舉理順了征管職責(zé)分工，通過(guò)兩國(guó)書(shū)面商定的法律法規(guī)，解決了具體管理工作職責(zé)重疊、不明確的問(wèn)題。省級(jí)國(guó)稅、地稅行政機(jī)關(guān)作為一個(gè)整體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)稅、地稅的管理進(jìn)行監(jiān)督。

關(guān)于法律責(zé)任的界定，通知指出，被委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照委托代征協(xié)議非法代征稅款，委托方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)資料的檢查和監(jiān)管，負(fù)責(zé)處理類(lèi)似的退庫(kù)、納稅人拒絕委托代征稅款等事宜。同時(shí)，通知還對(duì)相互委托收款中債券的使用進(jìn)行了規(guī)范，既保證了金融機(jī)構(gòu)的基本組織，也使納稅人更容易納稅。

國(guó)家稅務(wù)總局稅收自然科學(xué)研究中心副主任李萬(wàn)甫表示，國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)有各自的征管職責(zé)。但由于稅源簡(jiǎn)單，一些增值稅的計(jì)稅依據(jù)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，讓對(duì)稅源掌握比較準(zhǔn)確的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以征收相關(guān)稅種，既節(jié)省了行政事務(wù)的自然資源，又解決了“兩頭跑”的問(wèn)題。需要引入國(guó)稅和地稅相互委托收稅，體現(xiàn)了讓納稅人“進(jìn)公司門(mén)做兩件事”的改革取向。