在中國，中小企業(yè)在促進國民經濟增長、活躍住房市場、解決勞動力就業(yè)、改善民生、增加房地財政收入、創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。然而，隨著經濟創(chuàng)新的不斷深入和完善，增長中也暴露出許多問題。財務會計治理不到位是不可忽視的問題之一，這應該導致企業(yè)和治理政府的高度信任。

1、當前我國的中小企業(yè)。

存在的主要問題和原因。

(一)首要問題。

一是會計監(jiān)控機制不健全，監(jiān)控薄弱。

內部監(jiān)控和外部監(jiān)控都不真實。由于企業(yè)內部會計監(jiān)控是企業(yè)聘請的會計師和內部審計師作為企業(yè)員工的職責，人事、工資等與個人利益相關的權力掌握在企業(yè)管理者手中，導致了內部會計監(jiān)控過程中的局面。

內部監(jiān)控是按照企業(yè)決議計劃者的意圖，而不是按照會計法律法規(guī)。財務會計外部監(jiān)控的執(zhí)行者主要是注冊會計師。我國注冊會計師隊伍雖然通過了商業(yè)理論的檢驗，但其綜合性，尤其是法律觀念和職業(yè)道德，還遠遠達不到從事這項工作的要求。此外，注冊會計師行業(yè)的惡性競爭和社會失利的現(xiàn)象，促進了被認為最公平的注冊會計師對企業(yè)財務報表進行審計的局面。

二是會計管理人才缺乏，財務會計工作質量差。

目前中小企業(yè)嚴重缺乏財務會計人才，每個企業(yè)的具體環(huán)境都不一樣。其中，空部分崗位缺人，無法實現(xiàn)內部牽制；有些在職會計素質低，工作能力差。一些會計師是兼職員工，他們的工資很低。首先，他們純粹完成記賬和報銷任務，與稅務稽查部門打交道。這樣就很難保證企業(yè)財務會計的質量，也就不可能科學地猜測、決定計劃、計劃、控制、監(jiān)督、檢查和評價財務活動。在這些企業(yè)中，財務治理是盲目的目標治理，而會計往往是弄虛作假，走過場，應付外部報表，卻沒有表現(xiàn)出財務會計治理應有的影響力。

由于中小企業(yè)財務會計治理薄弱，內部財務會計治理機制不健全，外部監(jiān)控薄弱，導致企業(yè)財務會計違規(guī)現(xiàn)象嚴重。一些企業(yè)忽視了國家的法律、原則和法規(guī)。非法融資和非法投資；擠占、分散資金和費用，亂調賬目；亂發(fā)放工資獎金，亂分配利潤；在會計憑證和會計科目中弄虛作假，以達到逃稅或其他非法目的，從而嚴重扭曲會計信息的人。特別值得注意的是，上述各種財務會計的法律和法規(guī)可能會被禁止。這不僅嚴重干擾了我國持久的社會經濟秩序，導致會計秩序混亂，也影響了中小企業(yè)的健康成長及其在國民經濟中的主要影響力。

(二)說明理由。

我國中小企業(yè)財務會計治理存在上述問題的基本原因有兩個:

首先是社會地位。由于財務會計治理體系不健全，中小企業(yè)的財務會計工作缺乏實時的指導和嚴密的監(jiān)測檢查，企業(yè)的財務會計工作任其自生自滅，使得法律法規(guī)的回溯成為可能。

二是企業(yè)的內部身份。由于治理人才的缺乏，制約了企業(yè)財務會計治理的程度和質量，不懂得現(xiàn)代企業(yè)財務會計科學治理的常識和必須組織的治理人才，很難做好企業(yè)財務會計治理。

企業(yè)財務治理制度風格和財務會計治理人才缺乏是制約中小企業(yè)財務會計治理質量的兩大身份。相比較而言，前者對后者影響較大。即完善的財務會計治理體系，必然會引導和督促企業(yè)始終對待財務會計治理，企業(yè)也會自發(fā)吸收和充分管理會計高度化的人才；相反，如果財務會計治理體系不完善，對企業(yè)的要求不嚴格，企業(yè)就不會始終相信財務會計治理，注重吸收合格的會計治理人才。由此可見，優(yōu)化公司財務會計治理體系、加強財務會計治理是我國企業(yè)特別是中小企業(yè)財務會計治理的主要使命。

2.加強我國中小企業(yè)財務會計治理的對策。

一、設立會計監(jiān)管局作為國家實施會計監(jiān)督的最高權力機構。

為了從源頭上遏制會計造假，加強企業(yè)外部會計監(jiān)督，國家可以設立會計監(jiān)管局，作為負責對國民經濟中各經濟單位的財務會計工作進行監(jiān)測、檢查和指導的常設機構，作為國家實施會計監(jiān)督的最高執(zhí)行機構。其主要任務是重新審計注冊會計師審計報表的公允性和準確性。對各企業(yè)的財務活動和會計合規(guī)性進行不定期檢查；引導企業(yè)財務會計治理的科學性。會計監(jiān)督局直屬國務院領導，在各省、市、地區(qū)設有分支機構，其工作人員為國家公職人員。

在計劃經濟條件下，企業(yè)的財務會計工作屬于“會計型”模式。后會計是財務會計的主要內容。會計人員主要負責對企業(yè)已經發(fā)生的經濟業(yè)務進行記賬、核算和報銷，但只是被動地對企業(yè)已經開展的經濟活動進行反應和監(jiān)控。因此，企業(yè)會計工作的使命是對企業(yè)的資金占用、資金來源和財務效率進行事后核算，而不是進行財務猜測和決議。

在“治理導向”的財務會計模式下，企業(yè)財務會計工作的重點是有效的科學治理。需要采用現(xiàn)代、進步的財務會計治理模式，對企業(yè)財務活動和會計工作全過程進行嚴格管理，從而提高企業(yè)經營決議計劃的經濟可行性、經濟活動的效率和會計信息的真實性。

第四，提高中小企業(yè)財務會計管理者的素質。

中小企業(yè)財務會計治理的有效性和質量取決于財務會計治理人員的性質。高素質的財務會計管理者是提高企業(yè)財務會計治理效果和質量的關鍵。它們不僅可以改變那些財務會計治理根本較差的企業(yè)的面貌，還可以使治理根本較好的企業(yè)的財務會計治理不斷提高治理程度，使財務會計治理在企業(yè)管理中發(fā)揮更大的影響力。高素質的財務會計管理者可以優(yōu)化企業(yè)財務會計治理機制，最大限度地提高企業(yè)財務活動的有效性，保證會計信息質量。

五、建立嚴格的內部財務控制制度。

內部財務約束制度是根據(jù)企業(yè)財務預算指標的要求制定的一系列具體的定額、標準、方法和手段，旨在約束和規(guī)范企業(yè)正常的財務準入、物資和勞動力消耗、成本和支出等。它是實現(xiàn)企業(yè)財務預算目標的主要手段，對企業(yè)執(zhí)行會計法律法規(guī)、實現(xiàn)企業(yè)財務政策具有重要意義。

六、構建企業(yè)會計信息質量保證體系。

可靠、系統(tǒng)的財務會計信息是公司治理人員、投資者、債權人等各方了解企業(yè)財務狀況和經營效率并據(jù)此做出決議和計劃的主要依據(jù)。提供實時、準確、系統(tǒng)的財務會計信息是企業(yè)財務會計治理的根本使命。是否保證企業(yè)財務會計信息質量是評價企業(yè)財務會計工作質量和治理程度的主要標準，也是企業(yè)內部財務會計治理機制的主要標志。科學的內部財務會計治理機制能夠保證企業(yè)快速、實時、系統(tǒng)、全面地向各方提供可靠、可靠的會計信息，滿足企業(yè)及企業(yè)外各方利益關系群體化解計劃的需要。

七、會計人員參與重大經營決策的計劃跟蹤制度。

中小企業(yè)經營規(guī)模小，抵御住房市場風險能力差。自發(fā)履行國家會計法規(guī)是中小企業(yè)會計工作最根本、最主要的原則。住房市場經濟是法制經濟，始終信商守法是企業(yè)的職責。從治理中求效益，以經營永鑫求保全、求增長，是企業(yè)在激烈的房市競爭中立于不敗之地的根本之道。我國會計及相關經濟法規(guī)是中小企業(yè)財務會計工作的標尺。中小企業(yè)只有嚴格執(zhí)行會計法規(guī)，才能在激烈的住房市場競爭中立于不敗之地。

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